改了面子还要改好里子 老旧小区改造面临三大难

一是产权✱归属 纠纷多，难以形成统一规划布局，掣肘✲顶层设计。由于历史的原因=，一些老☆旧小区产权状况复杂，甚至同一栋楼内的房屋会分属不同的产权单位，由不同的 物✹业机构管★理☆。

老旧小区改造，关系群众生活质量，影响群众对城市的归属感和自身的幸福✳感。加快现代文明城市建设，提升城市治理 能力和治理水平，必须把老旧小区改造摆在重要位置，满足人民群众☆对美好生活的向往☆。把老旧小区改造好，不仅有助于改善人居环境、促进产业投资○，还能优化城市 功能、提升城市品位■▪；既与城市发展相关▽，更与人民 福祉相连。

2020年《政府工作报告》提出，新开工改造城镇老旧小 区3。9万个◇◁，支持管 网✺改 造、加装电梯等★，发展居✮✸家养老、用餐、保洁 等多样社区服务。根据★各地上报情况汇总▲☆，2020年全国新开工改造城镇老旧小区4。03万个=△，惠及居民 约736万户。

针对城区老旧小区改造暴露出来的问题••，部分基层干部和专家建议，应加✩强顶层 设计，出台评估机制，结合地方实✮际▷◆，发动群众广泛参与●，以社区提质带动居民意识转变□，形成长效 管理机✲制▲□。

老旧小区改造是一项推动城✴市更新的系统工程☆，涉及 很多方面。因此△•，老旧小区改造一定要树⛦立系统思维，不能想到哪改到哪，而要根据不同小区现状，摸清需要改造的内容，科学编制改造规⛧划和方案，制定“一区一策”“一栋一策”，尽可能 一次性解决 所有问题☆●，实现城市基础设施的集约整 合和优化更新，避免重复改造给群众生活造成不便和资源浪费。

老旧小区改造既要注重硬件的更新换代▼，也要趁机抓好软件提 升□▽，完善小区长✵效管理机制…■，促进城市治理体系的科学化系统化构建，推进形成共建共治共享的社会治理格局。

同时■-，要探 索出有效的投 ⁎入模式-▼，回应居民 关切，既要改“面子”，也要⚝⁂✹下⛤足功夫 完✮善“里子”▽。专家认为，城区老旧小区改 造投入较⛤大，可结合实际情况探索一条政府出资、居民自筹、社会资本三方共同参与的筹资模式，切实关注居民获得感。

二是在基础设施建设和提质升级上=，面临、可操作空间有限 等问 题。广西壮族自治区建筑科学研究设计院副院长 朱惠英表示●▪，由于老旧 小区建设年代久远•，原先的建筑节能设计材料、排污管道、线网电压等与现在的实际需求存在较大差距，而这些恰好又是影响⁑舒心居住的关键-◁，同时也是资金投入缺口较大的难点。

某小区所在的街道办事处干部表示，2019年9月，当地政府部门对该小区公共空间再✥✸造项目实施方案进✰行批复，并批复资金5600余万元，但“产权多◇▪，难以 形✱⚝ ✵✸成合力，有时 要多头跑，有些环节⛧ 最后还是协调不了”。

对于老旧小区改造，居民普遍叫好，不过由于多方面制约，城区老旧小区改造在大幅提质上仍面临诸多瓶颈。

三是居民社区意识滞后，难以形成可持续发展的长效机制。通化街社区党委书记严剑说◁▽，通化街社区常住人口有1。6万人○，其中户口在本地的只有6000多人，其余大部分是周边农村进✢城买房的农民☆◇。“一些人的居民意识⛥上不来★，没有 花钱买服务的意识。”严剑表示，物业✯费✣收取、小区环境治理、社区文化建设等事项▽▽，都需要有居民意识作 保障，否则做起来会比较困难。

如今◆○，城镇 老旧小区改造正在各地如火如荼进行。这项工作对于满足人民群众 美好生活需要，增强群✴众幸福感、获得感，提高城市整体形象，具有十分重要的意义。

老旧 小区改造要积极听取群众意见，群众对小 区改造 最有发言权。老旧小区改造涉*及面广，有的是必✺选项，如节能、安全、市政管线、拆违、环境 卫✧✸生✺✯等，属于必须加快改造提 升的范畴；但有的属于可选项■，如加装电✧梯、补建养老设施和社区服务设施等。在改造 资金来源上，有的依靠财政投入，有的则要动✧用房屋维修基金等公共资金或需要群众⛦集 资。因此◇…，老旧小区✳改 造必 须充分尊重群众意见▽◇，凝聚最☆广泛的共识，确保改造工作顺利推进。